|
2026年江蘇農(nóng)商行春招法律常識積累（3）
廣義的行政監(jiān)督是指立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、新聞輿論等多種政治力量和社會力量對政府及其公務(wù)員的行政行為所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)；狹義的行政監(jiān)督是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對自己的機(jī)構(gòu)及其公務(wù)員的不良行政行為所實(shí)施的監(jiān)察和督導(dǎo)。
一、特征
（1 ）黨、國家機(jī)關(guān)和人民群眾是行政監(jiān)督的主體，具有廣泛性和群眾性。
（2 ）被監(jiān)督的對象，稱為行政相對方，包括國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。
（3 ）其內(nèi)容是相對方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行決定、命令的情況。
（4 ）其目的是，監(jiān)察和督導(dǎo)國家公共政策執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員及國家公務(wù)員在行政管理過程中遵紀(jì)守法情況。
二、分類
行政監(jiān)督有兩種用法：一是指行政主體基于行政職權(quán)依法對行政相對人是否遵守行政法規(guī)范和執(zhí)行行政決定等情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫行政檢查。另一種是指行政組織系統(tǒng)內(nèi)容的監(jiān)督檢查，指的是對行政機(jī)關(guān)和工作人員的監(jiān)督。由于第一種行政監(jiān)督本質(zhì)上屬于行政管理職能和行政執(zhí)法活動(dòng)的組成部分，所以用行政管理或行政執(zhí)法即可涵蓋，因此一般行政法上的行政監(jiān)督主要是指對行政權(quán)力的監(jiān)督，其監(jiān)督對象是行政主體及其工作人員。在第一種意義上使用行政監(jiān)督概念的著作以及法律規(guī)范是極少的。 另外,
行政監(jiān)督可根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。通常由：
（1 ）以行政監(jiān)督的對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為一般監(jiān)督與特別監(jiān)督。
（2 ）以行政監(jiān)督的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為公安、工商、海關(guān)、資源、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等行政監(jiān)督。
（3 ）以其實(shí)施的時(shí)期為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。
（4 ）以其主體的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為依職權(quán)的監(jiān)督與依授權(quán)的行政監(jiān)督。
三、原則
行政監(jiān)督是行政管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，因此，行政監(jiān)督應(yīng)該遵循一定的原則，以保證行政監(jiān)督的合法性和有效性。
（一）合法性原則：行政監(jiān)督的合法性是行政監(jiān)督主體從事行政監(jiān)督的必要條件。這種合法性主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督主體的合法性、行政監(jiān)督活動(dòng)符合法定程序、行政監(jiān)督活動(dòng)符合法定方式三個(gè)方面。
（二）經(jīng)常性原則：行政監(jiān)督作為一種經(jīng)常性活動(dòng)，存在于行政管理活動(dòng)的全過程，具體貫穿于決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)常性監(jiān)督，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府行政組織和公務(wù)員在處理公務(wù)中的不當(dāng)行為、違法現(xiàn)象，并及時(shí)糾正和處理，避免增加社會成本。
（三）平等性原則：依法監(jiān)督，法律面前一律平等，是社會主義行政監(jiān)督的基礎(chǔ)。不論是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還是被領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，不論是專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是一般機(jī)構(gòu)，不論是領(lǐng)導(dǎo)者還是一般公民，在進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)上完全平等，不存在不受監(jiān)督的特權(quán)或享有特權(quán)的監(jiān)督。
（四）廣泛性原則：主要指監(jiān)督主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督范圍的廣泛性。行政監(jiān)督的性質(zhì)決定了全體公民對政府的公務(wù)活動(dòng)均有實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，這種廣泛性還表現(xiàn)在行政監(jiān)督要對一切政府行政機(jī)關(guān)的行政行為、行政措施、行政制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
（五）有效性原則：主要體現(xiàn)在行政監(jiān)督實(shí)施后的結(jié)果如何。有效的行政監(jiān)督就要做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)，做到違法違紀(jì)必究，執(zhí)法必嚴(yán)。
四、方法作用
根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定和行政實(shí)踐，最常見的行政監(jiān)督方法有：檢查、審查、調(diào)查、檢驗(yàn)、勘驗(yàn)、鑒定等。行政監(jiān)督的作用主要體現(xiàn)在：
（1 ）它可以及時(shí)反饋法律、法規(guī)實(shí)行的社會效果，為法律、法規(guī)的制定、修改、廢除提供實(shí)踐依據(jù)。
（2 ）可以預(yù)防和糾正相對方的違法行為。
（3 ）它是保證執(zhí)行法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的具體行政行為。
文章來源：網(wǎng)絡(luò)整理
|
